來(lái)源：大美無(wú)度

世界5A品牌和世界500強(qiáng)評(píng)級(jí)從紐約北京杭州香港到動(dòng)態(tài)發(fā)布

魏義光權(quán)威解讀：國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2023年3月20日公布《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》?！吨改稀返诹鶙l明確規(guī)定：“（五）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)中含有絕對(duì)化用語(yǔ)的”，“不適用《廣告法》關(guān)于絕對(duì)化用語(yǔ)的規(guī)定”，該如何正確理解？

對(duì)此，我咨詢(xún)了市場(chǎng)監(jiān)管總局廣告司、市場(chǎng)監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局、北京市市場(chǎng)監(jiān)管綜合執(zhí)法總隊(duì)、北京大學(xué)法學(xué)院、浙江智仁律師事務(wù)所湯云周和黃新發(fā)律師，他們的權(quán)威答復(fù)是一致的。

《指南》很明確，就是“依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)中含有絕對(duì)化用語(yǔ)的”，按照《廣告法》規(guī)定使用，符合法律規(guī)定，不會(huì)遭處罰。

“依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)中含有絕對(duì)化用語(yǔ)的”按照《廣告法》規(guī)定使用

很多企業(yè)家朋友不甚理解，現(xiàn)舉例如下：

浙江禾晨3A信用評(píng)估2004年榮獲“中華誠(chéng)信鼎”殊榮；

大美無(wú)度·對(duì)美國(guó)標(biāo)普惠譽(yù)穆迪三大信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)評(píng)級(jí)；

魏義光風(fēng)水官網(wǎng)1fengshui.cn·世界5A品牌（2023）；

貴州茅臺(tái)·世界5A白酒品牌之冠（2015連續(xù)9年）；

世界5A品牌榜評(píng)級(jí)·美國(guó)全球財(cái)經(jīng)CNBC、新華社《人民日?qǐng)?bào)》CCTV共同關(guān)注；

中國(guó)寶武·世界5A高質(zhì)量（2015連續(xù)9年）；

洋河·世界5A高質(zhì)量品牌（2015連續(xù)9年）；

阿里巴巴·世界500強(qiáng)第1位（2015連續(xù)4年）；

北京建工·AAA信用企業(yè)（2009）；

浙江智仁·世界5A律師100佳（2022連續(xù)2年）；

湯云周·世界AAAAA律師（2019連續(xù)5年）；

安存·全球區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)明獨(dú)角獸（2021）；

華為·世界500強(qiáng)第1位（2019連續(xù)3年）；

萬(wàn)馬股份·中國(guó)500強(qiáng)（2023）；

中國(guó)人民大學(xué)·世界5A大學(xué)100強(qiáng)之冠（2022）

魏義光風(fēng)水官網(wǎng)1fengshui.cn·中國(guó)5A易經(jīng)風(fēng)水品牌之冠；

《廣告法》對(duì)“依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)中含有絕對(duì)化用語(yǔ)的”規(guī)定

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》強(qiáng)調(diào)“依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)中含有絕對(duì)化用語(yǔ)的”，按照《廣告法》規(guī)定使用。這是《指南》對(duì)《廣告法》第十一條“廣告使用數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)資料、調(diào)查結(jié)果、文摘、引用語(yǔ)等引證內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，并表明出處。引證內(nèi)容有適用范圍和有效期限的，應(yīng)當(dāng)明確表示。”的進(jìn)一步重申。

“依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定”，這需要從以下三個(gè)方面厘清：

一是在政府的榜單上，只有“黑榜”，沒(méi)有“紅榜”

政府評(píng)定的諸如“馳名商標(biāo)”“中國(guó)名牌”“重合同守信用”等，按照《廣告法》《商標(biāo)法》規(guī)定，禁止使用，違者責(zé)罰。

二是對(duì)協(xié)會(huì)評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)有限制規(guī)定

中央批準(zhǔn)印發(fā)的《社會(huì)組織評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)管理辦法》（國(guó)評(píng)組發(fā)〔2022〕3號(hào)）規(guī)定“九不得”。擅自開(kāi)展評(píng)比的，協(xié)會(huì)和責(zé)任人將被追究責(zé)任。協(xié)會(huì)評(píng)定不具法定效力，違者責(zé)罰。

三是“別讓外國(guó)品牌騙了你的錢(qián)”

“謊言帝國(guó)”美國(guó)長(zhǎng)期給“美式騙術(shù)”披上“國(guó)際”“第三方”“媒體”等外衣，貼上“著名”“權(quán)威”“公正”等標(biāo)簽，利用世界500強(qiáng)榜單、大學(xué)排行榜、信用評(píng)級(jí)等，一褒一貶，一箭三雕：美國(guó)私人商業(yè)機(jī)構(gòu)攫取巨額利益；維護(hù)美國(guó)私利霸權(quán)；打壓貶低我國(guó)主權(quán)信用、大學(xué)、企業(yè)。

比謊言更可怕的是，“美式騙術(shù)”以評(píng)“世界500強(qiáng)”“信用評(píng)級(jí)”“大學(xué)排行榜”為由，讓中國(guó)的企業(yè)和大學(xué)提供大量的、深度的信息；還有甚至打著調(diào)研的旗號(hào)，深入企業(yè)、大學(xué)，而我們泄漏機(jī)密，還渾然無(wú)知。

德國(guó)學(xué)者呂德斯《偽圣美國(guó)》指出，美國(guó)政府及利益集團(tuán)非常擅于通過(guò)選擇和歪曲事實(shí)、混淆是非、影響公眾判斷力，從而渾水摸魚(yú)。美國(guó)前國(guó)務(wù)卿蓬佩奧說(shuō)：“我們?nèi)鲋e、我們欺騙、我們偷竊。我們還有一門(mén)課程專(zhuān)門(mén)來(lái)教這些。這才是美國(guó)不斷探索進(jìn)取的榮耀。”美國(guó)政府本身就是全球最大的虛假信息傳播者，“世界500強(qiáng)”若是“謊言帝國(guó)”的什么機(jī)構(gòu)評(píng)的，你還拿它炫耀嗎？

中共中央 國(guó)務(wù)院對(duì)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)評(píng)定獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)的政策支持

而我國(guó)在全球榜單的話語(yǔ)權(quán)缺失，與崛起的綜合國(guó)力極不相稱(chēng)。所以，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》（2022年3月25日）強(qiáng)調(diào)：“加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法”，“提升在國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)。”

那么，什么樣的評(píng)定屬于《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》規(guī)定的“依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)”呢？

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳2021年1月31日印發(fā)的《建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系行動(dòng)方案》要求：“推動(dòng)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)發(fā)布一批企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜”。為“加快提升中國(guó)話語(yǔ)的國(guó)際影響力，讓全世界都能聽(tīng)到并聽(tīng)清中國(guó)聲音。”應(yīng)對(duì)美西方的話語(yǔ)霸權(quán)，加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)體系，形成與我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，是每一個(gè)中國(guó)人理應(yīng)擔(dān)負(fù)的比以往任何時(shí)候都嚴(yán)峻和迫切的使命與責(zé)任。

為此，中共中央、國(guó)務(wù)院2023年2月6日印發(fā)的《質(zhì)量強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》再次強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)品牌價(jià)值評(píng)價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。”

國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局2023年第6號(hào)公告說(shuō)明

為進(jìn)一步規(guī)范廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，市場(chǎng)監(jiān)管總局于近日發(fā)布《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指南》），為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展廣告絕對(duì)化用語(yǔ)監(jiān)管執(zhí)法提供指引。

廣告絕對(duì)化用語(yǔ)，通常是指《廣告法》第九條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，包括“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語(yǔ)?！吨改稀方Y(jié)合廣告監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，圍繞廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法有關(guān)難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題作出回應(yīng)。一是進(jìn)一步厘清法律適用邊界?！吨改稀方Y(jié)合《廣告法》立法本意和監(jiān)管執(zhí)法實(shí)踐，細(xì)化廣告絕對(duì)化用語(yǔ)不適用《廣告法》第九條第三項(xiàng)的情形，避免機(jī)械化“一刀切”式執(zhí)法。二是進(jìn)一步明確執(zhí)法監(jiān)管一般原則?！吨改稀芬蟾骷?jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法中要結(jié)合廣告內(nèi)容、具體語(yǔ)境，進(jìn)行整體把握和判斷，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。三是進(jìn)一步規(guī)范自由裁量權(quán)。《指南》依據(jù)《行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，細(xì)化依法不予處罰以及依法減輕、從輕、從重處罰的情形，使廣告監(jiān)管執(zhí)法既有力度，又有溫度。

《指南》向社會(huì)闡明市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管理念、執(zhí)法考量和處罰尺度，是準(zhǔn)確把握法治精神、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的切實(shí)舉措，有利于保護(hù)廣大經(jīng)營(yíng)主體特別是個(gè)體工商戶(hù)、中小微企業(yè)的合法權(quán)益，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力；也有利于規(guī)范和加強(qiáng)廣告監(jiān)管執(zhí)法工作，提升行政資源運(yùn)行效率。

《廣告絕對(duì)化用語(yǔ)執(zhí)法指南》原文

為規(guī)范和加強(qiáng)廣告絕對(duì)化用語(yǔ)監(jiān)管執(zhí)法，有效維護(hù)廣告市場(chǎng)秩序，保護(hù)自然人、法人和其他組織的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)廣告法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《廣告法》）《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本指南。

一、本指南旨在為市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展廣告絕對(duì)化用語(yǔ)監(jiān)管執(zhí)法提供指引，供各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在工作中參考適用。

二、本指南所稱(chēng)廣告絕對(duì)化用語(yǔ)，是指《廣告法》第九條第三項(xiàng)規(guī)定的情形，包括“國(guó)家級(jí)”“最高級(jí)”“最佳”以及與其含義相同或者近似的其他用語(yǔ)。

三、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)含有絕對(duì)化用語(yǔ)的商業(yè)廣告開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持過(guò)罰相當(dāng)、公平公正、處罰和教育相結(jié)合、綜合裁量的原則，實(shí)現(xiàn)政治效果、社會(huì)效果、法律效果相統(tǒng)一。

四、商品經(jīng)營(yíng)者（包括服務(wù)提供者，下同）在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布有關(guān)自身名稱(chēng)（姓名）、簡(jiǎn)稱(chēng)、標(biāo)識(shí)、成立時(shí)間、經(jīng)營(yíng)范圍等信息，且未直接或者間接推銷(xiāo)商品（包括服務(wù)，下同）的，一般不視為廣告。

前款規(guī)定的信息中使用絕對(duì)化用語(yǔ)，商品經(jīng)營(yíng)者無(wú)法證明其真實(shí)性，可能影響消費(fèi)者知情權(quán)或者損害其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益的，依據(jù)其他法律、法規(guī)進(jìn)行查處。

五、有下列情形之一的，廣告中使用絕對(duì)化用語(yǔ)未指向商品經(jīng)營(yíng)者所推銷(xiāo)的商品，不適用《廣告法》關(guān)于絕對(duì)化用語(yǔ)的規(guī)定：

（一）僅表明商品經(jīng)營(yíng)者的服務(wù)態(tài)度或者經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)文化、主觀愿望的；

（二）僅表達(dá)商品經(jīng)營(yíng)者目標(biāo)追求的；

（三）絕對(duì)化用語(yǔ)指向的內(nèi)容，與廣告中推銷(xiāo)的商品性能、質(zhì)量無(wú)直接關(guān)聯(lián)，且不會(huì)對(duì)消費(fèi)者產(chǎn)生誤導(dǎo)的其他情形。

六、有下列情形之一的，廣告中使用的絕對(duì)化用語(yǔ)指向商品經(jīng)營(yíng)者所推銷(xiāo)的商品，但不具有誤導(dǎo)消費(fèi)者或者貶低其他經(jīng)營(yíng)者的客觀后果的，不適用《廣告法》關(guān)于絕對(duì)化用語(yǔ)的規(guī)定：

（一）僅用于對(duì)同一品牌或同一企業(yè)商品進(jìn)行自我比較的；

（二）僅用于宣傳商品的使用方法、使用時(shí)間、保存期限等消費(fèi)提示的；

（三）依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)定的商品分級(jí)用語(yǔ)中含有絕對(duì)化用語(yǔ)并能夠說(shuō)明依據(jù)的；

（四）商品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)或者專(zhuān)利中含有絕對(duì)化用語(yǔ)，廣告中使用商品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)、注冊(cè)商標(biāo)或者專(zhuān)利來(lái)指代商品，以區(qū)分其他商品的；

（五）依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定評(píng)定的獎(jiǎng)項(xiàng)、稱(chēng)號(hào)中含有絕對(duì)化用語(yǔ)的；

（六）在限定具體時(shí)間、地域等條件的情況下，表述時(shí)空順序客觀情況或者宣傳產(chǎn)品銷(xiāo)量、銷(xiāo)售額、市場(chǎng)占有率等事實(shí)信息的。

七、廣告絕對(duì)化用語(yǔ)屬于本指南第五條、第六條規(guī)定情形，但廣告主無(wú)法證明其真實(shí)性的，依照《廣告法》有關(guān)規(guī)定予以查處。

八、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)廣告絕對(duì)化用語(yǔ)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《廣告法》等法律、法規(guī)，結(jié)合廣告內(nèi)容、具體語(yǔ)境以及違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度及當(dāng)事人主觀過(guò)錯(cuò)等實(shí)際情況，準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法尺度，合理行使行政處罰裁量權(quán)。

九、除本指南第五條、第六條規(guī)定情形外，初次在廣告中使用絕對(duì)化用語(yǔ)，危害后果輕微并及時(shí)改正的,可以不予行政處罰。

十、商品經(jīng)營(yíng)者在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、自設(shè)網(wǎng)站或者擁有合法使用權(quán)的其他媒介發(fā)布的廣告中使用絕對(duì)化用語(yǔ)，持續(xù)時(shí)間短或者瀏覽人數(shù)少，沒(méi)有造成危害后果并及時(shí)改正的，應(yīng)當(dāng)依法不予行政處罰；危害后果輕微的，可以依法從輕、減輕行政處罰。

其他依法從輕、減輕或者不予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》等法律、法規(guī)以及市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于規(guī)范市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰裁量權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定。

十一、有下列情形之一的，一般不認(rèn)為屬于違法行為輕微或者社會(huì)危害性較?。?/p>

（一）醫(yī)療、醫(yī)療美容、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品廣告中出現(xiàn)與療效、治愈率、有效率等相關(guān)的絕對(duì)化用語(yǔ)的；

（二）招商等有投資回報(bào)預(yù)期的商品廣告中出現(xiàn)與投資收益率、投資安全性等相關(guān)的絕對(duì)化用語(yǔ)的；

（三）教育、培訓(xùn)廣告中出現(xiàn)與教育、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者教育、培訓(xùn)效果相關(guān)的絕對(duì)化用語(yǔ)的。

十二、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)可以依照有關(guān)規(guī)定，制定廣告絕對(duì)化用語(yǔ)輕微違法行為依法免予處罰清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

本文由魏義光整理，對(duì)所涉內(nèi)容承擔(dān)一切責(zé)任。